信彩彩票|对标上海市浦东新区及天津、广东等自贸试验区

 新闻资讯     |      2019-08-21 14:04
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  2018年,是我国改革开放40周年,也是工商部门恢复建制40周年。40年来,长沙工商与改革同行,与发展同向,与时代同步,为促进长沙市经济社会发展作出了重要贡献。长沙市工商行政管理局联合红网推出专栏系列报道《逐梦星城四十载》,全面回顾和总结长沙工商40年来在加强市场监管、促进改革发展等方面的主要经验及取得的重要成就,并以此传承工商精神,致敬在不同年代忠诚履职的长沙工商人。

  1989年,麓山风生,湘江水起。经长沙市编委批复,同意成立“长沙市工商行政管理局科技开发试验区分局”;1992年,长沙试验区工商分局更名为“长沙市工商行政管理局高新技术产业开发区分局”。高新工商伴随着拥有“创新之魂”之称的长沙高新区,在近30年的岁月里,立足职能,改革创新,为高新区三十年砥砺前行的奋斗史记下了浓重的一笔。

  30年来,高新分局坚持把服务经济发展作为第一要务,不断优化服务方式,大力培育市场主体,促进各种经济成分蓬勃发展。企业数量从1989年的3户发展到2018年的25569户,个体工商户数量从2005年的36户发展到2018年的11665户。

  市场主体发展的同时,也伴随着政务服务水平与质量的不断提高。从2003年开始,高新工商开始全面推行“首问负责、政务公开、限时办结、承诺服务、投诉举报、责任追究”制度;2005年,率先制发《注册登记绿色通道实施办法》;2009年按照“非禁即入”和“非禁即可”的原则,深化“推进全民创业十条措施”,并在全市工商系统首推专有技术出资制度;2011年,国家工商总局授予高新工商分局外商投资企业登记管理权限,高新分局职能更加全面,举措更加有力。

  近年来,在商事制度改革浪潮中,高新工商更是始终站在改革前沿,引领全省商改工作不断发展。实行注册资本登记制度改革,真正实现了给创业者“松绑”,为园区发展引来“源头活水”;推行“先照后证”“三证合一,一照一码”,为园区发展激活“一池春水”;放宽经营场所,推行“一照多址”和“一址多照”登记,保障了企业的自主选择权,使企业发展“如鱼得水”;积极推行企业简易注销,简化注销流程,实现市场准入的“宽进快出”,解决了企业“易生难死”的问题。

  “苟日新,日日新,又日新”,创新是发展的动力和源泉。30年来,高新工商始终秉持“勇于创新、敢于超越”的精神,在服务发展、强化监管等各领域深化落实改革举措。特别是近年来,高新工商围绕“放管服”改革的安排部署,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”,通过创新机制,提升效能,贴身服务企业,为大众创业、万众创新营造优质的发展环境。

  率先试行集群注册登记办法。2015年,高新区率先在全省试点实施企业集群登记,实行登记住所托管,极大降低了中小微企业创业成本,为园区企业创新创业注入了助推剂。推行企业集群注册登记以来,对于吸引高新科技企业进驻高新区,特别是从事移动互联网、电子商务、现代服务行业等新兴行业的企业产生了明显效果。截止到2018年,园区共有集群企业4417家,托管机构17家。

  积极推进“互联网+政务服务”。首推自助预约取号系统,大大缩短了企业办事的等待时间;发布企业办理信息、注册进度、办事指南、年报流程,降低人力成本;推进电子营业执照及企业登记全程电子化,2017年3月30日,湖南省第一张电子营业执照在高新分局发出,随后,企业登记网上办理及全程电子化在高新区试点,截至目前,已为全区11965户企业发放电子营业执照,真正实现企业办事“一张纸不要、一趟路不跑、一小时办好”;深化“最多跑一次”改革,围绕“部门勤跑、数据多跑、网上快跑、多方助跑、群众少跑”的目标,积极梳理公布“最多跑一次”事项目录,标准设置“最多跑一次”办事窗口,积极践行“线上协办、现场导办、同城近办、一网全办、免费代办、快递促办”的承诺。截至目前,已通过 “最多跑一次”咨询专线及导办台为办事群众提供“线余家企业提供材料预审服务”

  全面深化“证照分离”改革工作。2018年,在省、市政府的统一领导下,长沙高新区作为国家级湘江新区、长株潭自主创新示范区和长株潭两型社会示范区的核心园区,以“审批事项最少、审批流程最优、审批时间最短、最具吸引力”为目标,对标上海市浦东新区及天津、广东等自贸试验区改革成功经验,强力推进“证照分离”改革,有序推进事中事后监管,走出了一条便捷准入、协同监管、信息共享同步提升的改革新路,高新工商分局作为该项工作的牵头单位,勇立潮头,明确“助攻方向”再深入,精准施策,强化“三大举措”重实效,致力监管,围绕“关键环节”抓长效,以实实在在的服务举措让园区内企业在参与“证照分离”改革中感受实际成效、得到实际利益。截止到目前,已促成辖区企业完成准入备案171户,告知承诺154户,优化准入440户。

  30年来,高新工商担负的市场监督管理职能经历了一个不断拓展和深化的过程,时代在发展,工商部门监管市场的内容、力度、手段和成效,都在不断地前进。

  监管重点有变化。从初期主要监管集贸市场到查处假冒伪劣行为,随后又发展到维护公平交易秩序,到现在互联网经济迅猛发展的背景下对新业态、新形式的监管。高新工商跟随园区的发展,监管重点也有所不同,特别是近年来,互联网经济高速发展,园区内市场主体的部分违法行为披上了“互联网”的外衣,高新工商以“网络市场监管与服务示范区”创建为契机,坚持以网管网,加大巡查力度,为园区经济发展保驾护航。

  监管方式有发展。从巡查制发展到抽查制,从人力走访发展到大数据分析,高新工商始终在探索和创新适合园区企业的监管方式,加快构建事中事后监管体系。夯实信用监管。扎实做好年报公示工作,完善后续管理措施,做好年报数据的分析运用、加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理、开展市场主体经济户口清理录入。改革日常监管。全面推行“双随机、一公开”,除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,商事主体的监督检查都通过“双随机”抽查的方式进行。创新智慧监管。根据园区企业特点,创新信用监管体系建设,委托专业机构开发建设集群注册企业监管服务平台,切实加强对集群注册企业事中事后监管。

  监管理念有更新。在30年来的市场监管执法实践中,高新工商的执法理念也在不断调整、提高,不断校正管理与服务的辩证关系,积极改进监管执法方式,坚持“监管与发展、服务、维权、执法”4个统一,合理把握监管力度,认真规范行政处罚自由裁量权,试行审慎监管,对新技术、新产业、新业态、新模式、新主体实行包容式监管,推动创新经济繁荣发展,对潜在风险大、社会风险高的领域实行严格监管,消除风险隐患,严防园区成为“经济发展的高地、违法犯罪的洼地”,为经济发展营造良好的软环境。

  30年来,高新工商从成立之初的5名干部发展到目前包括雇员、临聘人员在内的76名干部职工,职能设置也从最初的注册登记科发展到7个科室2个工商所。

  近年来,高新工商注重强化干部职工的党员意识,反面警示筑牢风险防线,现场教学提升党员思想。加强队伍作风建设。以落实“两个责任”为抓手,认真开展各项专项整治,强化专项检查,不定期进行暗访。加强制度规章建设。先后出台《公车使用制度》《保护干部干事积极性实施意见》《值班制度》和《干部请休假制度》等多项管理制度,使分局各项工作有章可循。加强干部队伍培训。组织全体干部参加国家、省、市局集中培训。积极组织健康活动。各类兴趣爱好小组积极开展业余文化体育活动,切实增强干部队伍活力及凝聚力。

  回眸历史,我们心潮澎湃,深感艰难与荣耀同辉;展望未来,我们豪情满怀,倍觉任重道远。站在新的历史起点,我们将继续秉承使命,用忠诚和汗水不断续写新的更加辉煌的篇章。(张璐)